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2018年政府工作报告

索 引 号: 12340826MB0Q10624P/201912-00049 信息分类: 其他/其他
内容分类: 决策部署落实情况
发布机构: 机关事务管理中心 生成日期: 2018-01-22
生效时间: 2018/1/22 11:10:27 废止时间:
称: 2018年政府工作报告
号: 关 键 词: 工作报告

宿松县十六届人大
二次会议文件(三)

政府工作报告
——2017年12月16日在宿松县第十六届
人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  王赵春

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2017年工作回顾
    2017年,全县上下在县委的坚强领导下,全面贯彻十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应发展新常态,牢固树立新发展理念,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了年度主要目标任务,全县经济社会发展取得了新成就。主要体现在:
    (一)综合实力实现新跃升。积极应对经济下行压力,有效实施系列稳增长举措,加大实体经济支持力度,增强经济增长协同拉动力,主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。预计全年实现地区生产总值177亿元,增长8%;财政一般预算收入11.56亿元,增长8%;社会消费品零售总额70亿元,增长12.4%;固定资产投资185亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入23808元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入10490元,增长9.1%。全县经济运行稳中有进、进中向好,质量和效益进一步提升。
    (二)产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革,加快产业结构调整,预计三次产业比为22.4:47.5:30.1。实施转型升级“六大工程”,工业经济持续增长,新增规上工业企业28家,规上工业增加值增长9%。九成风电加快推进,国电三期开工建设,战略性新兴产业产值增长13%。传统产业转型升级大力推进,红爱股份入选国家智能制造项目。创新能力加快提升,完成工业技改投资63亿元,申请发明专利309件、授权发明专利19件,新认定高新技术企业4家,新增驰名商标1件、著名商标3件、安徽名牌2个、安徽工业精品2个、省级绿色工厂1家、技术中心2个、技术创新示范企业2家、“专精特新”企业3家、两化融合管理体系贯标示范企业4家。成功举办首届产需对接会,34家省知名企业、科研院所与我县16家企业实现对接。经开区与安徽工程大学、普和电子与安徽大学等产学研合作平台建立。现代服务业大力发展,乡村旅游、现代物流、健康养老等新兴业态蓬勃兴起,新发地农产品物流园、华中世贸城建设加快,浩瀚汽车城汽车超市启动招商,全县电子商务完成交易额4.9亿元,跻身“全国电子商务进农村综合示范县”。大宗农作物生产保持稳定,特色农业加快发展。油茶、水果种植面积分别达10万亩、3.2万亩,稻虾连作、稻鸭共养规模达5.2万亩。金坝、龙成、绿蒂等示范园区带动作用凸显。宿松香芽荣获义乌国际森博会金奖。全县累计流转土地36万亩,新增农民专业合作社134家、家庭农场106家,市级以上“一村一品”示范村达29个。产业结构进一步优化。
    (三)发展后劲得到新增强。全面落实“四督四保”制度,88个县级重点项目预计完成投资144亿元。安九高铁宿松段正式动工。北沿江一级公路宿松段路基全线贯通。S248许下段全面动工。G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等工程前期工作基本完成。实施畅通工程620公里,江阔、田墨等县乡道路改造完成。铁路道口平改立完工11个。灾后恢复重建桥梁51座。各类水利工程完成投资3.6亿元。华阳河蓄滞洪区安全区建设项目、二郎河白洋河段防洪工程前期工作扎实推进。“三圩联圩”完成省年度投资计划。西湖圩治理、临江排涝站二期项目建设加快,11座小水库除险加固工程全面实施。12个贫困村农网升级改造全面完成,全县电网建设投资达2.2亿元。平台承载能力明显增强。经开区基础设施PPP项目顺利实施,“一气一管”工程加快建设。晨旺产业园大板厂启动试生产。南方电子产业园建设稳步推进。顺科电子、品炫电子实现投产。成微电子、欧沃电子等项目陆续开工。临江产业园基础设施不断完善。明星路桥、经七路桥建成通车。公用码头、物流园项目加快实施。标准化厂房二期主体完工。众智皮革、澳元皮革等项目建成投产,皮革制造业实现增加值2.4亿元,增长495%。发展基础进一步夯实。
    (四)城乡建设彰显新形象。启动县城总规修编,完善城市控规,划定中心城区49.35平方公里开发边界,开展高铁新区、高速出入口、河冲水库区域规划编制。乡镇总规修编全面启动,“多规合一”积极推进,城乡空间功能布局不断优化。征地拆迁政策进一步统一规范。县城重点工程建设加快。人民东路延伸、龙门南路二期等道路竣工交付使用,城区交通拥堵得到缓解。环城南路一期、G105改造三期、振兴大道南延伸项目加快推进。向阳河生态治理、二水厂扩建等工程着力实施。东城风景、高速出入口等一批积水点得到整治。皖蜀春市场老旧小区完成改造。东北新城完成拆迁204户、征收300亩,黄湖东路、龙湖路、华阳路等道路基本建成。强化城市综合治理,城管体制改革顺利推进,数字城管平台加快建设。首轮1000辆共享单车投放运行。“三治三增三提升”扎实开展,拆除违法建筑1.2万平方米、广告牌1375块,绿化补植60万平方米。美丽乡村建设深入推进,完成10个乡镇政府驻地建成区整治建设和13个省市中心村、26个县级中心村建设。投入6500万元实施农村环境“三大革命”,乡镇污水处理设施逐步完善,改造农厕7500户,清理陈年垃圾4682吨,顺利通过全省首批验收。趾凤、柳坪等特色小镇建设扎实推进。文明创建有力有效,我县荣膺“第二届省文明县”,洲头乡、北浴乡迎宾村获评“全国文明村镇”,城乡人居环境不断改善。
    (五)绿色发展取得新成效。全面推行河长制、林长制,生态保护力度不断加大。县乡村三级河长制体系建立,实现河长全覆盖。林业增绿增效行动成效明显,完成人工造林2万亩,新建森林长廊示范段8公里、森林村庄5个。生态示范文明县创建稳步推进,建成省级生态乡镇8个、生态村12个。“绿盾2017”、“候鸟行动”扎实开展,华阳河湖群湿地外贷项目积极实施。推进最严格耕地保护,全县土地利用总体规划修编完成,全域永久性基本农田划定。水资源管理不断强化,涉水非法建设、非法采砂行为得到有效遏制。湖泊生态治理工程、矿权出让制度改革稳步实施。蓝天行动深入开展,加油站油气回收、燃煤锅炉整改、重点行业企业挥发性有机物治理工作切实加强,黄标车加快淘汰,农作物秸秆综合利用率达85%以上。关停长江沿线非法码头13个,取缔非法混凝土搅拌站14家,关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场15家,关闭粘土砖瓦企业43家。环保督察反馈问题整改和交办信访件查处成效明显。节能减排目标任务全面完成。美丽宿松建设取得新进展。
    (六)改革开放释放新活力。深化营改增改革,全面落实减税降费政策,预计减轻企业税费负担7000万元,行业平均减负率达23%。推进金融创新,帮助企业担保贷款8.1亿元、转贷1.6亿元,新增政府性融资16.1亿元。全县金融机构贷款余额126.2亿元,增长26.9%,存贷比提升5.6个百分点。红爱股份、智达电气等企业上市培育工作扎实进行。“互联网+政务服务”建设加快推进。“多证合一、一照一码”和“双证整合”深入实施。新增各类市场主体4311户,增长34.9%。不动产登记改革取得阶段性成果。公共资源交易监管制度体系不断健全,市县一体化交易平台建设顺利完成。大力推进领导招商、产业招商、以商招商。欧沃、诺凯鸿等8个总投资超20亿元电子信息产业项目成功签约,首位产业规模不断壮大。总投资200亿元新能源汽车特色小镇项目达成合作意向,重大项目招商取得历史性突破。盘活僵尸企业力度加大,华恒轻工并购万里汽配,中安智创收购鹏远机械,“腾笼换鸟”成效显著。促成优派国际、易事特与县内企业联手合作,资本招商效应初显。全年引进各类项目72个,其中超亿元项目16个,实现固定资产到资22.8亿元。积极支持企业“走出去”,实现进出口总额4300万美元,境外投资实现“零突破”,开放型经济水平不断提升。
    (七)人民获得感有了新提升。全年民生支出预计达39.1亿元,占财政一般预算支出85.3%。扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,整合各类资金5.2亿元用于脱贫攻坚。产业扶贫项目到村到户覆盖率达100%,光伏扶贫电站如期并网发电,贫困劳动者实现就业2.7万人,贫困人口综合医保补偿达21.8万人次,实施易地扶贫搬迁426户1299人,选聘贫困人口生态护林员456名,资助各学段建档立卡贫困生2.2万人,发放社保兜底脱贫资金2.5亿元,新增扶贫小额贷款4.1亿元,资产收益扶贫惠及1.9万贫困人口,基础设施扶贫、社会扶贫等成效明显,年度20个贫困村有望全部出列,2.3万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业6424人,新建返乡农民工创业园2个。实施全民参保登记,五险参保持续扩面,机关企事业单位退休人员养老金、城乡低保再次提标。出台综合医保补充保障办法,城乡居民医疗保障水平进一步提升。集中供养特困对象照料护理、特困人员丧葬补助制度建立,残疾人两项补贴实现全覆盖。新解决5.7万人饮水安全问题,开工建设保障性住房562套、建成468套,完成农村危房改造2034户。教育“推均”通过国家评估验收,投入资金约6亿元,征用建设用地31.8万平方米,新建学校4所、单体校舍60幢,新建配套项目1657个。教育质量稳步提升,高考本科达线率53.8%,安师大附属复兴中学揭牌招生。公共文化服务体系建设深入推进,文艺惠民活动积极开展,“宿松诗歌节”系列活动成功举办。全民健身蔚然成风,荣获“全国群众体育先进单位”称号。健康宿松建设着力推进,农村家庭医生签约服务和省级慢性病示范区创建工作取得新成效,人口计生服务水平不断提升,县域医共体试点成效初显。食品药品安全监管切实加强。县工商联获评“全国五好县级工商联”。科技治超力度加大。“铸安”行动扎实开展,安全生产形势保持稳定。“七五”普法深入实施,矛盾纠纷多元化解机制更加健全,县医调会荣膺“全国模范人民调解委员会”。投入6100万元建设“天网”工程,社会治安防控体系不断完善。“守护平安”系列专项行动取得实效,人民群众安全感持续提升。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、气象、消防、档案、地方志等工作进一步加强,工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。
    各位代表!
    一年来,我们深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲重作”专题教育,着力转职能、改作风、提效能,政府自身建设全面加强。强化依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大代表建议49件、政协提案94件。深化“放管服”改革,建立健全“3+2”清单制度,行政审批效率不断提高,政务服务环境进一步优化,窗口办理各类事项33.4万件。政务公开大力推进,县政府网站被评为“第二届省文明网站”。全面落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,严控“三公”经费和一般性支出,规范公务用车管理,严肃查处各类违法违纪案件,从严治政水平不断提升。
    各位代表!
    2017年的成绩来之不易。这是省、市和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻宿部队、武警消防官兵和政法干警,向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    我们清醒地看到,因政策调整变化和自身工作问题,少数年度目标任务难以全面完成,当前发展中还存在不少困难和问题:实体经济面临诸多困难,经济下行压力仍然较大;多数企业创新乏力,新兴产业占比不高,转型发展任务繁重;人才、土地、资本等要素趋紧,发展保障能力亟待加强; 基础设施和民生领域还有不少短板,决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;政府工作还存在不足,服务意识、工作效率特别是抓落实的能力有待进一步提高,等等。对此,我们要高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
    二、2018年政府工作安排
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好政府各项工作,任务艰巨,意义重大。
    2018年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,以五大发展行动为总抓手,以县“脱贫摘帽”为统领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力提升经济发展质量和效益,努力推动更平衡更充分的发展,不断开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面,奋力谱写社会主义现代化建设宿松篇章。
    2018年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长8.5%以上,规上工业增加值增长9%以上,财政一般预算收入增长8.5%以上,力争增长10%,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平,全面完成年度节能减排目标任务。
    为实现上述目标,重点抓好以下五个方面的工作:
    (一)坚持创新发展,推动转型升级
    实施创新驱动发展战略,深入推进供给侧结构性改革,坚持质量第一、效益优先理念,加快调转促步伐,着力解决县域发展不平衡不充分问题。
    推进改革创新。认真落实“放管服”各项措施,深入推进行政审批制度改革和商事制度改革,着力打造优质营商环境。深化财税制度改革,加强预算绩效管理,落实减税降费政策,降低企业制度性交易成本,释放市场活力。积极引导金融支持实体经济,深入推进“4321”政银担、过桥贷模式,提高担保放大倍数,力争担保规模6亿元以上。引导各类基金对县内企业进行股权投资,确保1-2支股权基金落地。推进企业进入资本市场直接融资,推动智达电气、红爱股份、酷米科技主板上市,力促春润食品、乡园禽业新三板挂牌。深入推进“全创改”,抢抓转型发展先机,力争搭建产学研平台2家,新建省级工程(技术)中心1家,新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2个、“专精特新”企业2个,完成工业技改投资65亿元以上。弘扬劳模精神和工匠精神,增强制造文化软实力,争创省质量强县示范县,力争新培育省名牌产品2个以上。加快落实自主创新政策,激发和保护企业家精神,厚植“双创”沃土,新建省级众创空间1家,争创星创空间1家,专利申请350件。用好产需对接平台,加强与省内知名企业合作,加快我县企业转型升级步伐。
    优化产业结构。立足现有产业基础,加快结构调整,做强首位产业、做大主导产业、做优特色产业,提高产业核心竞争力。着力培育和发展战略性新兴产业,推进电子信息产业集群发展,实现酷米电子、顺科电子量产达效。推进风力发电、光伏发电等新兴产业发展,力促国电三期、九成风电建成投产。加快传统产业改造提升,力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能,推动产品提档升级;引导全县中小服装企业通过股权重组、合作经营等模式集聚发展;推进油茶精深加工,打造全省知名油茶品牌。着力构建现代农业产业体系,发展多种形式适度规模经营,新增家庭农场80个、专业合作社80家以上,培育产业联合体2个,新增“三品一标”认证4个以上。用好产业发展基金,深化区域合作模式,打响洲头特色农产品品牌。发挥农业龙头企业带动作用,推广龙成集团“公司+基地+农户”发展模式,支持许岭发展特色种植养殖业。加快生产性服务业创新发展,力促新发地农产品物流园一期建成,引进培育冷链物流、仓储配送、工业设计等业态,加快服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合,推动我县产业结构优化调整,促进经济提质增效。
    促进消费升级。顺应消费新趋势,推动商贸零售、旅游休闲等服务业态提档升级,加强优质特色商品和服务有效供给,不断满足人民日益增长的美好生活需要。力争新增限上商贸流通企业5家以上。力促华中世贸城一期开业经营,推动浩瀚汽车城运营商入驻,丰富宿松商贸城业态,打造各具特色、互为补充的区域性商贸中心。大力推进电商宿松建设,力争电子商务交易额增长30%以上,全力打造国家级电商示范县。鼓励社会资本进入养老、教育、医疗等领域,增强多层次供给能力。加快小孤山景区综合服务项目进度,支持中明生态农庄创建五星级绿色生态农庄,提升石莲洞景区品质,确保白崖寨景区通过4A验收。鼓励发展民宿经济,激发乡村旅游活力,培育旅游新业态。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,综合运用土地、金融、财税等调控手段,扩大住房公积金制度受益群体,推行“房票”安置和货币化安置,着力保障房地产行业健康发展,积极满足群众多样化居住需求。
    (二)坚持协调发展,构建均衡格局
    下好城乡统筹“一盘棋”,加快新型城镇化进程,强化规划建设管理,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱环节中增强发展后劲,不断提升发展整体性。
    建设宜居城市。坚持规划引领,推进多规合一。加快县城总规修编,完成高铁新区总规编制,推进高速出入口片区、何冲水库等区域控规编制,拓展城市发展空间。稳步实施县城重点工程。突出路网畅通、排水防涝和景观提升,抓好环城公路、G105改造三期、振兴大道南延伸等主干路网建设,启动松兹排涝站建设和老城区排水系统雨污分流改造,完成生活污水处理厂二期扩建工程,积极谋划新耕河出口段和二郎河穿城段景观带建设。着力推进东北新城开发建设,完成核心区征迁。开展将军山路隧道前期工作,启动洋河西路、流山西路建设,加快罗汉山路、石莲洞路等工程进度,基本贯通核心区路网,拉开东扩区框架。推动“一中心两园两河”和“一馆四中心”建设,适时启动中央公园周边商业圈建设,打造城市新地标。全面推进“两治三改”专项行动,强化违法用地、违法建设管控查处,加快老旧小区改造,完成1000户棚改任务。加强数字化城管平台建设,加大环境卫生、市容秩序治理力度,持续开展占道经营、乱停乱放、违规广告等专项整治,规范小区物业管理,推动城市管理精细化常态化长效化。改革公交车运行模式,完善停车场等配套设施,改善城市交通环境,努力缓解出行难、停车难问题。
    大力振兴乡村。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,增强农业农村发展新动能。深入推进二郎界岭等农村“三变”改革试点,确保省级中心村集体经济年经营性收入10万元以上。着力推进美丽乡村建设,加快7个省级中心村、25个市县中心村建设,完成自然村环境整治任务。大力推进农村环境“三大革命”,全面实施农村生活垃圾PPP项目,确保完成1万户改厕任务,实现乡镇政府驻地污水处理全覆盖。推动乡镇总规修编,推进滨江新城建设,完善中心集镇基础设施,打造洲头葡萄小镇、趾凤旅游小镇、柳坪竹海小镇等一批特色小镇。完善农村交通基础设施,优质高效完成农村道路畅通工程。加强路政管理,提升交通生命安全防护能力。完成年度4座病险小水库除险加固工程,确保“三圩联圩”、西湖圩治理项目竣工。力争电网基础设施建设投入3亿元以上,实现松兹变、趾凤变建成投入运营。坚持以人为本,结合村规民约、法制宣传和乡贤文化,积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
    (三)坚持绿色发展,改善生态环境
    树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强生态保护和环境治理,努力提供更多优质生态产品,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
    加强环境整治。深入开展蓝天行动。加大工业大气污染防治力度,实行主要污染物排污许可证管理和排放量等量消减制度。深化燃煤锅炉淘汰整治,持续开展黄标车清理淘汰,实施餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理,不断改善大气环境质量。抓好秸秆禁烧和综合利用,支持众泰新能源、凯迪热电联产项目尽快投产。全面实施土壤污染防治计划,加快编制土壤污染治理修复规划和土壤环境保护方案。推进重点流域和饮用水水源地农业面源污染综合防治示范区建设,落实“一控两减三基本”措施,实现化肥农药零增长目标。抓好黑臭水体整治,加快向阳河综合治理,启动白洋河综合整治。强力推进湖泊生态治理,拆除所有围拦网,启动非法圈圩整治,确保华阳河湖群水质逐步达标。加快城乡垃圾集中处理,推动垃圾发电项目开工建设。积极做好第二次全国污染源普查。全面完成环保督察反馈意见整改任务。
    抓好生态保护。严守生态红线,强力推进国家级生态文明示范县创建工作。坚持把生态功能放在首位,构筑北部山区绿色屏障。稳步实施“六大重点工程”,完善公益林补偿机制,完成年度造林绿化任务,加大森林防火工作力度,创建省级森林城镇1个、森林村庄5个,推动林长制落地生根。健全河长制,推行湖长制,落实“一河一策”、“一湖一策”,严格湖泊水域空间管控,深化河湖管理保护专项行动。完成黄大湖发展规划修编,加快华阳河湖群湿地保护项目进度,争创钓鱼台省级湿地公园。巩固非法无证码头和非法采砂整治成果,推进长江岸线资源保护性开发利用。加强土地、矿产等资源节约集约利用,强化高标准基本农田建设,加大建筑石料用灰岩矿开发监管力度,推进汉玉石材、磷矿石精深加工和综合利用。着力抓好节能减排工作,推动绿色循环低碳发展。
    (四)坚持开放发展,拓宽发展空间
    实施更加积极主动的开放战略,坚持引进来和走出去并重、引资与引技引智并举,不断提高开放型经济水平,为发展注入新活力,增添新动力。
    建设开放大通道。着力打通交通主动脉,力争G105太湖交界至通站路段工程尽快开工,推进安九高铁宿松段、S249破凉至牌楼段等项目建设,确保G50高速出口北迁、S248许下段主体完工,实现北沿江一级公路宿松段顺利竣工。积极谋划环湖公路、通江船闸等战略性项目,加强华阳河蓄滞洪区安全区建设工程跟踪对接,全面启动黄湖大桥建设,推进公用码头建设。加快构筑公铁对接、江河畅通、水陆联运的现代立体综合交通网络体系。
    打造开放大平台。抢抓国家推进开发区转型发展机遇,学习借鉴安庆市筑梦新区成功做法,推进园区管理体制创新,促进要素聚集,构筑开放发展先行区。促进经开区产城融合发展。完善设施配套,启动站前东路道路排水、消防站等工程建设,加快基础设施PPP项目进度,推进凤湖环境综合整治,完成陈汉路二期、宏业路二期等工程建设。加快重大项目建设,基本建成20万平方米标准化厂房,力促欧沃电子、中安智创建成投产,推动品炫电子、晨旺三期等项目增量扩能,确保经开区主要经济指标增速领跑全县。加快建设临江产业园。启动产业规划修编,进一步明晰产业定位和发展重点。大力推进核心区征迁和基础设施建设,加快实施环境治理改造PPP项目,完成临江排涝站二期、标准化厂房二期、物流园建设。力促经纬材料、鑫明光伏等项目开工,确保生物质、纤维素等项目投产。推动皮革产业集聚发展,努力形成完整产业链条,打造国内领先的皮革制品基地。力争完成工业总产值25亿元以上、税收5000万元以上。加强入园项目管理,建立项目退出机制,盘活闲置低效用地,提高全要素生产率,变有限资源为有效资源。认真开展“四送一服”活动,切实解决企业发展中面临的突出困难和问题。
    构筑开放大格局。深入开展“招商深化年”活动,继续坚持领导招商、产业招商、专业招商,积极推行“重资本、轻资产”、“资本+项目”等招商新模式,突出招大引强,全力推进新能源汽车小镇建设和上下游配套招商,打造新能源汽车零部件产业园,力促聚合物锂电池、德曼电子产业园、香港品牌服饰产业园等项目签约,引进2-3家拟IPO企业到我县注册,不断提高招商质量和水平。强化签约项目跟踪服务和督办落实,构建协调推进“绿色通道”,力促易键电子、诺凯鸿电子等一批重大项目尽快开工投产。力争全年新引进项目50个,其中超亿元主导产业类项目10个,超5000万元项目20个,实现固定资产到资23亿元以上。加快培育外向型产业,发挥政府引导资金撬动效应,鼓励企业自营出口,确保新增进出口企业3-5家,实际利用外资1000万美元,实现进出口总额4700万美元。
    (五)坚持共享发展,增进民生福祉
    自觉践行以人民为中心发展理念,把人民对美好生活的向往作为工作追求,全面打赢脱贫攻坚战,抓好各项民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
    实现脱贫摘帽目标。围绕年度2.6万贫困人口脱贫、30个贫困村出列和贫困县摘帽目标,紧盯“两不愁三保障”这个靶心,紧抓“四率一度”这个核心,大力推进脱贫攻坚“十大工程”,坚决打赢脱贫攻坚决胜战。在特困群体上下功夫,认真落实教育、健康、低保、五保、残疾人、住房保障等扶贫政策,确保政策到户到人见实效。在产业扶贫上下功夫,进一步促进特色种养、旅游、电商等产业扶贫与就业扶贫深度融合,让每个有劳动意愿的贫困户都有产业或就业帮扶,让每个村级集体都有持续增长的经济收入。在基础设施上下功夫,强力推进易地扶贫搬迁项目建设,不断提升农村地区公共服务能力,切实改善人居环境。在资金保障上下功夫,坚持财政资金向脱贫攻坚主战场集聚,加大涉农资金整合和存量资金清理力度,形成多元化、多层次、多渠道的扶贫投融资体系。在精神扶贫上下功夫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众的内生动力,引导贫困户发挥主体作用通过自身努力脱贫致富。
    办好民生实事。认真实施年度民生工程。落实更加积极的就业政策,确保新增城镇就业超5000人。全面实施全民参保计划,完成年度基金征缴3亿元以上。加大特殊困难群体帮扶力度,做好“救急难”工作。推进社会养老服务体系建设。完善工资支付保障机制,维护农民工合法权益。实施农村危房改造2800户,力争公租房分配率90%以上。加强学前教育,实现乡镇中心幼儿园全覆盖。巩固“推均”成果,加快新城关初中、实验中学新校区、临江产业园九年一贯制学校等项目进度,促进教育优质均衡发展。支持安师大附属复兴中学发展,稳步推进普通高中课程改革,助推职业教育健康发展。加快健康宿松建设,积极争创省级健康促进示范县。深化医药卫生体制改革,推进县域医共体建设,开展县级公立医院编制周转池制度试点。加快县医院新院区、县中医院医养中心和县妇幼保健院建设,推动乡镇卫生院开展等级创建。加强妇幼健康服务,提高出生人口素质。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。加强公共体育设施建设管理,广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展,着力打造一批乡土文化品牌。健全公共文化服务体系,实现县乡文化中心和村级农民文化乐园三级全覆盖,完成广电发射台迁建。力促川气东送宿松分输站开工建设。认真做好第四次全国经济普查。完成村(居)民委员会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展,做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、盐务、档案、保密、统计、地方志等各项工作。
    创新社会治理。牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系。完善安全生产责任制,持续开展“铸安”行动,强化安全隐患排查和治理,坚决遏制重大安全事故发生。加强社会治安防控体系建设,推进省级治安卡口、市级毒品检查站建设,依法严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗等各类违法犯罪活动,全力打造平安宿松。加大路面巡查和源头治超力度,提高科技治超水平。加快推进全流程电子化改革,强化公共资源交易平台建设。着力规范信访秩序,完善领导接访、带案下访,引导群众网上信访、逐级走访,依法打击违法信访行为。实施“雪亮工程”,加快县乡村三级综治中心规范化建设,提高综治平安建设水平。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设,提高突发事件处置能力。高度重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作,不断提升双拥优抚水平。
    三、切实加强政府自身建设
    新时代、新征程,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持在党的领导下开展工作,严格落实全面从严治党主体责任,抓好政府系统党建各项工作,加快转变政府职能,不断提高行政效能,着力建设人民满意的服务型政府。
    强化宗旨意识,坚持为民施政。始终立足于人民、服务于人民,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。改进政府服务方式,坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖。正视能力不足问题,增强学习本领,不断提高适应把握引领新常态的能力和水平。创新联系群众方式方法,多渠道了解社情民意,及时回应群众关切,全力以赴排民忧、解民困。完善“互联网+政务服务”,推进县乡村三级政务平台互联互通,主动提供更加优质高效的服务,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
    强化法治意识,坚持依法行政。深化法治政府建设,严格依照法定权限和程序履行职责,着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。加大全民普法力度,形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取各方意见。全面推进政务公开、办事公开,主动接受社会监督。落实重大决策合法性审查全覆盖,健全决策终身责任追究制度及责任倒查机制,进一步规范政府重大事项决策行为。加强执法监督,规范行政执法行为,不断提升依法行政水平。
    强化担当意识,坚持务实勤政。牢记守土有责、守土尽责,把担当负责的作风落实到具体工作中,多做打基础、利长远的实事。完善绩效考核评价体系,大力解决干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样等问题。加大督查问责力度,重拳整治不作为、乱作为、慢作为,切实打通政策落地“最后一公里”。健全正向激励机制,探索建立容错纠错机制,为干事创业的干部撑腰鼓劲,引导广大干部敢于担当、真抓实干,形成比学赶超、奋勇争先的生动局面。
    强化廉洁意识,坚持从严治政。严格落实中央八项规定和省市相关要求,巩固扩大巡视整改成果,驰而不息纠正“四风”,推动政府系统党风廉政建设常态化、长效化。大力开展节约型机关建设,严格控制“三公”消费。加大行政监察和审计监督力度,完善权力运行制约和监督体系,全方位扎紧制度笼子。扎实开展工程建设、脱贫攻坚等领域突出问题专项治理,严肃查处各类违法违纪案件,以零容忍态度坚决惩治腐败,努力打造政治生态上的绿水青山。
    各位代表!新征程蕴含新希望,新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,全面加快“四个强县”建设步伐,共同谱写美丽宿松新篇章!
   

    附件:名词解释

    转型升级“六大工程”:指推进技术改造、创新驱动、品牌提升、企业家培养及培育龙头企业、专业特新企业六大工程。
    产需对接:指由省经信委主办,宿松县承办的省属知名企业(高校科研院所)与宿松县企业对接的活动。
    “四督四保”制度:指督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。
    三圩联圩:指把六虹圩、龙湖圩及两圩之间的古河农场三圩合一,提高该区域的整体防洪水平。
    一气一管:指县经开区实施的东、西区5090米污水主干管网工程和燃气管道铺设项目。
    农村环境“三大革命”:指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治,切实改善农村人居环境。
    绿盾2017:指2017年7月至12月在全国开展的国家级自然保护区监督检查专项行动。
    多证合一、一照一码:指按照“一窗受理、一表申请、互联互通、信息共享”模式,将由市监、国税、地税、人社、统计等部门分别核发的不同证照,改为核发一个加载统一社会信用代码的营业执照登记制度。
    双证整合:指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、核发一个营业执照的登记制度。
    “3+2”清单:指权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单。
    全创改:指系统推进全面创新改革试验。
    一中心两园两河:指滨水休闲中心、龙湖公园、花溪公园、何冲河、杨湾泄洪河。
    一馆四中心:指县科技馆和工人、青少年、妇女儿童、老干部等活动场所。
    农村“三变”改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。
    一控两减三基本:指农业部提出通过开展农业面源污染防治攻坚,确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米,化肥、农药使用实现零增长,畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。
    “重资本、轻资产”招商:指通过设立产业引导资金,与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式,实现“重资本运营”;通过为入驻企业配套建设标准化厂房、职工宿舍等,缩短项目建设周期,减少企业非生产性投入。
    “资本+项目”招商:指由政府出资,引进社会资本,采用市场化方式建立股权投资基金,股权投资基金对新引进的重大项目及鼓励类产业项目通过股权入股方式,实现资本与项目有效对接。
    四率一度:指精准识别率100%,精准帮扶率达到全省最高,精准退出率达到100%,移民搬迁入住率达到全省一流,群众满意度达到全省最高。
    雪亮工程:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

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