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宿松县保障性住房建设和管理办法(试行)

索 引 号: 313196200/201912-00216 信息分类: 其他/其他
内容分类: 公共资源配置 > 住房保障 > 保障性住房
发布机构: 住建局 生成日期: 2019-12-30
生效时间: 2019/12/30 8:49:40 废止时间:
称: 宿松县保障性住房建设和管理办法(试行)
号: 关 键 词: 宿松县保障性住房建设和管理办法(试行)

宿松县保障性住房建设和管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  根据《住房城乡建设部、财政部、国家发改委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保【2013】178号)、《安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)》(省政府第248号令)及《安徽省住房城乡建设厅关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(建保【2014】145号)等有关规定,为规范保障性住房建设和管理,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于县城规划区内保障性住房规划、建设、分配、营运、管理及监督。

本办法所称保障性住房(以下简称保障房),是指通过新建、改建、转用、收购、租赁、捐赠等方式筹集,由县政府投资建设,或者县政府提供政策支持由社会力量投资建设,限定建设标准,限定套型面积和价格,面向符合规定条件的住房保障对象提供的政策性住房。廉租住房和公共租赁住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房,实行租补分离、分档补助。

第三条  保障房建设和管理,坚持政府主导、社会参与,管办分开、市场运作,保障基本、动态管理,公开公正、严格监督等原则。

第四条  县人民政府保障性安居工程领导小组是全县保障性住房工作的协调领导机构。

县住房和城乡建设行政主管部门是住房保障行政主管部门,负责拟订保障房的发展规划、年度计划和相关政策,负责保障房建设、分配和营运的监督管理;县民政部门负责审查核实申请对象的收入和财产状况;财政部门负责向符合条件的保障对象发放住房租赁补贴或者住房租金补助;发展改革、审计、监察、公安、国土资源、规划、建设、价格、金融、税务等部门按照各自的职责,做好保障房建设和管理的有关工作。

社区、村(居委会)负责辖区内保障房实物租售或住房租赁补贴的申请受理、初审;相关乡镇人民政府及经开区管委会、东北新城管委会负责相关复审工作。

第五条  县政府投的保障房资金筹措、房源筹集、租金收取、资产运营和维护管理等,县政府可以委托运营机构负责。社会力量投资的保障房,由投资人或其委托的运营机构负责管理和运营。

政府投资的保障出售收入,专项用于保障房建设及其债务偿还;保障房租收入和配套商业服务设施的收益,按照规定缴入国库,实行收支两条线管理,专项用于发放保障房住房租金补助、弥补公共部位及公共设施设备的维修、维护管理和物业服务费不足等。

 

第二章  投资与建设

 

第六条  保障房建设规划和年度计划由县住房保障行政主管部门会同县发改、国土、财政等部门以及有关辖区人民政府,结合我县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、人口状况、住房市场供求关系以及保障房的需求情况编制,报县政府批准后实施。

保障房规划布局应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医便利的需求。

第七条  保障房资金通过以下渠道筹集:

(一)中央和省级财政安排的专项补助资金;

(二)县财政年度预算安排的资金;

(三)土地出让收益的按规定比例提取的资金;

(四)公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额;

(五)保障房及配套商业的租售收益;

(六)保障房的相关融资;

(七)其他方式筹集的资金。

第八条  保障房及其配套设施建设用地纳入年度建设用地供应计划,并对其新增建设用地指标提前单列,不占省下达地方的其他建设用地计划指标。收回使用权的国有土地和储备土地,优先安排用于保障房建设。

第九条  保障房建设应履行项目基本建设程序,按照相关法律法规规定办理立项、规划、土地、建设、环评、消防等行政审批,依法规范招投标行为,落实工程质量终身负责制度,确保保障房工程质量和施工安全。

保障房的建设、运营、租售,依据国家和省、市有关规定享受税收优惠,免收行政事业性收费和政府性基金,免建人防工程。相关的城市基础设施等配套建设,应根据项目工程进度列入年度建设计划同步组织实施。电力、通讯、供水、供气、有线电视等部门的经营性收费要对保障性住房适当减免。

第十条  社会力量投资、营运的保障房,应当纳入当地保障房建设规划、年度计划和租赁管理,享受政府提供的支持政策,并接受县保障房相关部门的监督和管理。

第十一条  保障房建设应严格执行《安徽省保障性住房建设标准》。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,配备必要设备,具备基本入住条件。保障房项目的验收和保修,按照国家、省、市有关规定执行。

保障房可以是成套住房,也可以是集体宿舍。保障房以40平方米的小户型为主,严格控制在60平方米以内,高层建筑控制在65平方米以内。

第十二条  保障房应当在建筑物明显位置设立永久性标识,标明建设、勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人,实行责任终身追究。

 

第三章  保障对象和标准

 

第十三条  政府提供的保障房,申请对象为县城规划区等偏下收入住房困难家庭、新就业大中专毕业生有稳定就业的进城务工人员

第十四条  县城规划区等偏下收入住房困难家庭申请保障房,应同时具备下列条件:

(一)申请人具有县城规划区非农户口且在县城居住2年以上(以户口簿记载为准)。离异申请家庭须离异达到两年以上,以合法有效的离婚证明为准(截止计算到申请时间最后一天);

(二)人均收入低于上年度城镇居民年人均可支配收入;

)在县城规划区无私有住房,或家庭人均住房建筑面积低于15平方米

第十五条  新就业大中专毕业生,指由县组织或人社部门统一招聘的在县城规划区内行政事业单位新就业的大中专毕业生。申请保障房的,其工作年限应为1年以上,6年以下,且本人及父母县城规划区无住房或家庭人均住房建筑面积低于15平方米。

第十六条  有稳定就业的进城务工人员申请保障房,应同时具备下列条件:

(一)已与本县用人单位签订正式劳动(聘用)合同并就业3年以上,缴纳职工养老保险2年以上;

(二)家庭人均年收入低于上年度城镇居民年人均可支配收入;

(三)申请家庭在县城规划区无住房或家庭人均住房建筑面积低于15平方米。

县经开区、东北新城已建设保障房的,其区域内的进城务工人员在经开区、东北新城筹集的保障房中保障。

第十七条  未租售到保障房实物的城镇低收入家庭,可按现行政策申请及享受住房租赁补贴。住房租赁补贴的低收入标准为月人均收入不足680元、住房面积人均不足15平方米的城镇住房困难家庭;住房租赁补贴标准县城地区为5元/平方米·月·人,其它建制镇为3元/平方米·月·人。之后如需调整,由县住房保障行政主管部门会同价格、财政、民政等部门根据县域家庭平均住房水平、财政承受能力,以及市场平均租金和保障对象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素合理确定,报县人民政府批准后公布执行。

 

第四章  申请、审核和分配

 

第十八条  申请县政府保障房,应提交下列材料:

(一)宿松县保障房申请表;

(二)申请人及家庭成员身份证件、户口簿、婚姻状况证明;

(三)申请人及家庭成员收入证明和住房状况证明;

(四)申请人同意核查其家庭收入、财产状况等信息的书面申明;

(五)属新就业大中专毕业生的,还应提供就业单位出具的录用证明材料及工作时限、收入、住房状况的证明;

(六)属进城务工人员的,还应提供正式劳动(聘用)合同、社保缴纳凭证和务工单位出具的务工人员收入、住房状况的证明;

(七)其他需要提供的材料。

第十九条  申请县政府提供的保障房,申请人应当年满18周岁,具有完全民事行为能力

第二十条  申请政府提供的保障或者住房租赁补贴,按照下列程序审核

(一)初审。由社区、村(居委会)受理,自受理截止之日起10个工作日内,对申请人住房、人口、收入和财产状况进行调查核实。符合条件的,提出初审意见,提交有关乡镇人民政府或经开区管委会、东北新城管委会复审。

(二)复审。有关乡镇人民政府或经开区管委会、东北新城管委会自受理复审截止之日起10个工作日内,在申请人所在社区、村(居委会)及单位公示,公示时间不少于7个工作日。公示期满2个工作日内,对公示无异议或者经查证异议不成立的,将审意见和申请材料报送至县住房保障部门

(三)审核。县住房保障部门自收到申请材料之日起5个工作日内,提请房地产管理部门对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见,房地产管理部门审核后提交县民政部门;

县民政部门自收到申请材料之日起15个工作日内,通过居民家庭经济状况信息核对平台,会同县住房保障、公安、人社、金融、市场监管、住房公积金管理等单位,对申请人收入和财产状况进行调查核实,提出审核意见并确定租金补助档次,提交县住房保障部门。有关单位应当积极配合,并在收到民政部门信息核对通知5个工作日内出具审核意见,反馈民政部门

(四)登记。经审核符合条件的由县住房保障主管部门在政府网站等媒体上公示申请人名单及其住房和收入状况公示时间不少于7个工作日。公示期满,对公示无异议或者经查证异议不成立的,登记为符合条件的住房保障对象,并通过政府网站、政务公开栏等媒体向社会公开。

第二十一条  经审核不符合条件的,审核单位应当退回申请,书面告知申请人,并说明理由。
    申请人有异议的,可以自收到书面告知之日起15个工作日内,向审核单位申请复核。审核单位自收到复核申请之日起7个工作日内进行复核并提出复核意见。经复核原意见错误的,应当改正,并告知申请人;经复核原意见正确的,应当将复核结果书面告知申请人。

第二十二条  确定分配对象和分配排序采用公开抽签或摇号等方式进行。抽签或摇号过程由县公证处现场公证,县监察部门现场监督,邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体和申请人代表参加,抽签、摇号结果通过县政府网等媒体公示。同时,按实际保障房房源套数的5%比例抽(摇)取替补对象及替补顺序。

社会力量投资、营运的保障房,其保障对象应当符合保障条件,并纳入保障性信息系统管理。配租工作结束后,保障房所有权人或运营机构及时将有关资料报县住房保障部门备案。

第二十三条  符合下列条件之一的保障对象,优先予以保障:
    (一)享受城镇最低生活保障的家庭;
    (二)孤寡老人、四级以上残疾人员和重大疾病救助对象;
    (三)烈士遗属、残疾军人等重点优抚对象;
    (四)劳动模范、见义勇为人员的家庭;
    (五)计生扶助家庭或县人民政府规定的其他保障对象。

家中有年满70周岁以上老人(以户籍证明和身份证为准)、盲人、行动不便的残疾人或重大疾病人员(凭医保证明)可优先分配低楼层房屋,但须于通过抽签或摇号取得保障分配资格后,及时向县住房保障部门提出申请。未及时申请的,视为放弃优先分配低楼层房屋待遇。

第二十四条  有下列情形之一的,不得申请承租保障房:

(一)申请人家庭已享受房改优惠政策或廉价租住国家直管公房、廉价租住或无偿居住单位自管公房的;

(二)申请家庭已享受保障房实物租售的;

(三)家庭有小汽车的10万元以上)

(四)无特殊原因将自有住房出售或赠予的;

(五)其他不符合保障性住房政策规定的。

 

第五章  使用和退出

 

第二十五条  配租保障实物的,承租人应当按照租赁合同约定的租金标准缴纳租金。租金标准由县住房保障行政主管部门会同价格、财政等部门参照同地段、同品质住房的市场租金水平合理确定,报县人民政府批准后公布执行。

第二十六条  保障房租赁合同应当明确下列内容:

(一)房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况;

(二)租金及其支付方式;

(三)物业管理,水、电、气,电梯等费用的支付方式;

(四)房屋用途和使用要求;

(五)租赁期限;

(六)房屋维修责任;

(七)停止住房保障的情形;

(八)违约责任及争议解决办法;

(九)其他约定。

第二十七条  取得保障实物配租的家庭,在规定的时间内到指定的部门和单位签订保障房租赁合同,租赁合同一般为3年。租金按年交纳,按年补助。未按期签订合同、交纳租金的,视为自动放弃,5年内不得享受保障房实物配租。

第二十八条  取得保障房实物配租的家庭,可申请租金补助,补助标准为:
    (一)享受最低生活保障的低保家庭,发放80%租金补助;
    (二)其他家庭发放60%租金补助
    承租户必须全额交纳市场租金,租金补助按照相关规定按时足额发放。补助后的租金不低于1/㎡·月。

第二十九条  承租人应按合同约定,按时交付房租、物业服务费、水费、电费和其他相关费用。未按时缴纳相关费的,取消租金补助资格。

承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应承担维修或赔偿的责任。承租人对房屋进行装修的,退房时出租方不承担任何装修费用。

第三十条  承租政府投资建设的保障房,租赁期届满需要续租的,承租人应在租赁期满3个月前向保障房所有权人或运营管理机构提出续租申请。

保障房所有权人或运营管理机构提请相关审核部门对申请人是否符合条件进行审核。符合条件的,准予续租,并签订续租合同。未按规定提出续租申请,或经审核不符合续租条件的承租人,租赁期满应当腾退保障房;拒不腾退的,不予租金补助,保障房所有权人可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退保障房。

承租人在租赁期限内死亡,经复核,承租家庭继续符合保障房申请条件的,更换签订租赁合同。

第三十一条  保障房实行保障资格年审制度(一年一审),由保障房产权人或运营管理机构牵头,会同相关部门审核,经审核符合条件的可继续承租,不符合条件的,应当退出,拒不腾退的,不予租金补助或提起人民法院诉讼。年核结果报县住房保障部门备案。

承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合保障条件的,应当在发生变化后的3个月内,向运营机构提出解除合同,并按照合同约定腾退保障性住房;运营机构发现承租人不再符合条件的,应当与其解除合同,要求其按照合同约定腾退保障性住房。

第三十二条  承租人有下列行为之一的,应当退回承租的保障房,停止发放住房租金补助:

(一)隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入、财产状况,不符合承租条件的;

(二)转借、转租或者擅自调换所承租保障房的;

(三)无正当理由连续6个月以上未在保障房居住无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的;

(四)损毁、破坏保障房拒不恢复原状,或者擅自改变房屋用途和结构的;

(五)在保障房内从事违法活动的;

(六)其他不再符合租赁条件的。

第三十三条  县政府投资建设的保障房,运营机构可以按照国家规定经人民政府批准后组织向承租人出售。出售价格,由人民政府参同时期同地段同品质商品住房价格确定。

保障房出售合同应当载明政府与承购人的产权份额,承购人取得全部产权、转让、腾退的情形以及政府回购的处理办法等内容。

第三十四条  的保障房,自合同签订之日起未满5年的,不得自行转让承购住房;确需转让的,由运营机构按照购房原价并考虑住房折旧和物价水平因素等予以回购

的保障房,自合同签订之日起满5年,购人可以向县住房保障行政主管部门申请取得全部产权或者上市交易。取得全部产权的,应当按照同时期同地段同品质商品住房价格补交政府产权部分价款;上市交易的,按照产权比例享受交易收益,政府有优先购买权。承购人转让保障性住房后,不得再次申请城镇住房保障。

第三十五条  保障房的产权登记,应当在房地产登记簿和权利证书上注明保障房和土地使用权类型。

企业与政府合作共建的保障房,按照投资比例登记共有份额,租金收益按比例收取。

第三十六条  保障房项目的物业管理,由保障房运营机构(或产权人)按相关规定选聘的物业公司承担。

出租的保障房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护和管理,由运营机构负责。出售的保障房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务,由承购人负责

 

第六章  监督与管理

 

第三十七条  住房保障和民政部门应分别加快建立保障房基础信息管理平台和居民家庭经济状况信息核对平台,健全住房保障信息共享、联审和核对机制。

第三十八条  县住房保障部门应当建立保障房和保障对象档案,记载保障对象的申请、审核和分配情况,保障房建设、筹集、出租情况,住房租赁补贴、住房租金补助发放情况,违法违规情况等信息。

第三十九条  县有关部门、社区(居委会)、镇人民政府应当建立举报、投诉制度,公布举报、投诉的电话、信箱地址。

保障房建设和管理中的违法行为,任何单位和个人都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后,应当按照各自职责依法调查处理,并答复举报、投诉人。

 

第七章  法律责任

 

第四十条  房地产经纪机构及其经纪人员提供保障房出租、转租、出售等代理、经纪业务的,由县房地产主管部门查处,结果报县住房保障部门备案。

第四十一条  申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况,骗租、骗购保障房或者骗取住房租赁补贴的,由县住房保障行政主管部门收回保障房或者追回住房租赁补贴,录入保障性住房基础信息管理平台,自收回保障房或者退回住房租赁补贴之日起5年内不受理其保障房申请,并处1000元以下罚款。

第四十二条  有关单位或者个人为保障房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的,由县住房保障行政主管部门责令限期改正,对个人处200元以上1000元以下罚款,对单位处2000元以上10000元以下罚款,并依法依纪追究责任。

第四十三条  各职能部门、相关乡镇人民政府、经开区管委会、东北新城管委会工作人员为申请人出具虚假证明的、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分。

 

第八章  附则

 

第四十四条  县经开区、东北新城、临江产业园及非县城规划区范围内建设的保障房,其分配、运营及管理细则由各单位参照本办法自行制定,报县政府批准后实施,并报县住房保障行政主管部门备案。

第四十五条  本办法实施前已配租入住的保障房,按已签订的租赁合同执行,租赁期满续签合同时,按本办法执行。

第四十六条  本办法自公布之日起施行,与本办法规定不一致的,以本办法为准。

 

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