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安庆市模拟开展脱贫攻坚第三方评估工作方案

索 引 号: 313220100/201612-00015 信息分类: 民政、扶贫、救灾/其他
内容分类: 上级政策解读
发布机构: 扶贫办 生成日期: 2016-12-12
生效时间: 2016/12/12 0:00:00 废止时间:
称: 安庆市模拟开展脱贫攻坚第三方评估工作方案
号: 关 键 词: 模拟开展脱贫攻坚第三方评估

安庆市模拟开展脱贫攻坚第三方评估

工作方案

市脱贫攻坚指挥部办公室

2016年12月12日

 

为确保全市年度脱贫攻坚目标任务不折不扣完成,并顺利通过省即将开展的2016年度脱贫攻坚工作成效考核,根据当前工作需要和市领导指示要求,以及《安徽省脱贫攻坚第三方监测评估办法》和《安徽省2016年度脱贫攻坚第三方监测评估实施方案》,市脱贫攻坚指挥部决定开展此次模拟督查评估。

一、督查评估对象

2016年拟出列的贫困村和拟脱贫的贫困户,同时对对接帮扶贫困村的新型农业经营主体、帮扶指导组和驻村工作队(第一书记),负有“百企帮百村”任务的企业进行督查。

二、时间安排

12月13日-16日。每个县(市、区)原则上安排一天时间;督查1-2个村,每村走访3-5户贫困户。时间服从工作质量要求。

三、参加人员及分组安排

成立由市人大、市政协、市扶贫办领导带队,市委组织部、市直工委、市脱贫攻坚指挥部办公室相关人员组成的综合督查评估组。具体分四个组:

1、带队领导:李玉萍  市人大常委会副主任

参加人员:

   市扶贫办副调研员

檀海芹  市人大农工委办公室主任(13966967999)

李东昆  市委组织部农组办主任科员

   市公路局局长助理

督查地点:岳西县、太湖县

员:  庆(13955658699)

2、带队领导:叶  建  市政协副主席

参加人员:

洪慎东  市水利局副调研员

刘士杰  市委组织部农组办主任科员(13605563258)

产敬春  市政协办公室主任科员(15155678975)

王小平  市民政局基层政权科副科长

督查地点:宿松县、潜山县

员:王小平(15105561686)

3、带队领导:张春虎  市扶贫办副主任

参加人员:

   市直工委纪工委书记(13905562792)

李鸿基  市扶贫办社会扶贫科科长

汪莹莹  市残联康复中心

督查地点:望江县、怀宁县

员:李鸿基(13855697977)

4、带队领导:余华明  市扶贫办副主任

参加人员:

盛小峰  市直工委纪工委副书记(13805562320)

   市扶贫办项目管理科科长

   团市委城市青年工作部部长

督查地点:桐城市、宜秀区

员:  操(13865196789)

四、督查评估内容和方法

(一)督查评估内容

此次督查评估,以脱贫成效真实性为重点,对各县(市、区)上报的2016年度贫困村出列和贫困户脱贫情况进行现场调查、核实,根据现场调查数据资料进行督查评估。重点督查评估以下内容:

1、到村到户帮扶项目实施情况及成效。

2、到村到户扶贫资金使用情况及效益。

3、帮扶责任落实情况。

4、贫困村产业发展及集体经济收入情况。

5、贫困人口识别情况。

6、贫困户帮扶措施及落实情况。

7、贫困户收支及“两不愁、三保障”情况。

8、群众对帮扶工作的满意度等。

(二)督查评估方法

采取召开座谈会,查阅村脱贫攻坚相关资料,进村入户走访调查核实等方法进行。

1、对脱贫户主要采取入户走访调查、实地查看的方式,依据《脱贫攻坚脱贫户年末核查表》(附件1)及《安徽省脱贫户人均纯收入调查表》(附件2)逐一调查核实,详细了解脱贫户的家庭基本信息、主要致贫原因、识别情况、帮扶责任人帮扶情况、帮扶措施落实情况、“两不愁三保障”情况、家庭收支和脱贫成效等。

2、贫困村主要采取召开座谈会、查阅资料、实地查看的方式进行调查核实。督查评估人员对照《脱贫攻坚贫困村出列年末核查表》(附件3),全面了解贫困村的基本情况、帮扶责任落实情况、2014年—2016年到村到户扶贫项目资金和帮扶措施落实情况、脱贫成效等方面的资料;对村级项目实施和产业发展等情况进行实地查看。

五、工作要求

1、各组尽量选取承载脱贫攻坚项目多的贫困村开展督查评估,以提高督查评估成效。督查评估前,须充分准备,详细掌握贫困村的情况,以及在历次督查和第三方评估中发现的主要问题,并形成督查评估清单(如:贫困村的基本概况、新型农业经营主体帮扶单位、土地和林地流转计划、旅游扶贫计划、光伏和电商扶贫计划、易地扶贫搬迁计划、危房改造计划、基础设施年度计划、定点帮扶单位、驻村工作队和第一书记、历次督查和第三方评估中发现的主要问题等等)

2、开展督查评估时,不提前打招呼,直接到乡进村入户。所督查评估的村户,由督查评估组在全国扶贫开发信息系统中随机抽取。每到一村,先入户调查;后到村依照《脱贫攻坚贫困村出列年末核查表》逐条逐项进行比对,并召开座谈会(县扶贫办相关人员、乡镇扶贫专干、村两委班子成员、驻村工作队全体成员参加),了解情况、反馈问题、提出意见。督查评估中,要现场认真做好记录,务求做到全面掌握情况、深入发现问题、真正取得实效。

3、督查评估结束后,12月19日(星期一)下午2:30分在市脱贫攻坚指挥部召开督查评估汇报会(全体督查评估成员参加)。各督查评估组按照督查评估任务清单,汇总情况,形成督查评估报告初稿,并附《安庆市脱贫攻坚专项督查情况反馈表》(见附件4)印发18份在会上进行讨论交流。对督查评估中发现的问题,督查评估报告要将问题点具体,并点到村、点到户、点到单位,点明原因、提出整改意见,明确整改责任人。会后,各组根据会议讨论交流情况,及时修改完善督查评估报告,并于12月20日前将经过带队领导审核确认的督查评估报告及附表提交市脱贫攻坚指挥部办公室督查考核组汇总,为市领导召开调度会或作出相关决策提供依据。

4、市脱贫攻坚指挥部办公室督查考核组联系方式

人:汪莹莹

办公电话:0556-5347160

   机:15056651780

QQ或邮箱:313986369@qq.com

 

附件:1.安庆市脱贫攻坚脱贫户年末核查表

      2.安庆市脱贫户人均纯收入调查表

         3.安庆市脱贫攻坚贫困村出列年末核查表

      4.安庆市脱贫攻坚督查评估情况反馈表

 


附件1

 

安庆市脱贫攻坚脱贫户年末核查表

             县(市、区)            乡(镇)                                             

一、家庭情况

户主姓名:           户属性:  □一般 □五保 □低保       联系电话:                            被访谈人姓名:

家庭成员姓名

性别

身份证号码

与户主关系

民族

文化程度

就业就学情况

健康状况

耕地(亩)

山场林地(亩)

其它(亩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、识别情况

是否申请

 

是否经过民主评议

 

是否经过公示

 

是否有扶贫手册

 

三、致贫原因

主要致贫原因(只填一种)

其他致贫原因(可以多填,但不得与主要致贫原因重复)

 

 

四、帮扶联系人及帮扶情况

姓  名

性别

所在单位

单位隶属关系

职  务

联系电话

全年到你家来过几次

是否满意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、帮扶项目及主要帮扶措施

项目/措施名称

项目类型

实施时间

实施阶段

安排资金(万元)

资金来源

实际到位资金(万元)

实际效益

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、脱贫成效

1.家庭人均纯收入(元)

 

2.住房是否安全

 

3.家庭是否有因贫辍学的学生

 

4.家庭成员是否全部参加新农合

 

5.饮水是否安全

 

6.脱贫是否通过群众评议和公示公告

 

7.是否达到脱贫标准

 

8.对帮扶工作是否满意

 

填表人:         贫困户签字:                 帮扶联系人:            第一书记:                 村书记:    


附件2

安庆市脱贫户人均纯收入调查表

2016年                  

 

户主姓名:         家庭住址:      县(市、区)     乡(镇)            家庭人口数:       被访谈人姓名         

 

总      收    入(元)

 

生产经营费用支出(元)

 

指  标

收益

(元)

指  标

收益

(元)

指  标

支出

(元)

一、工资性收入

 

     5.其它养殖收入

 

一、家庭经营费用支出

 

  其中:(一)务工收入

 

       (三)加工业

 

二、生产性固定资产折旧

 

(二)公益性岗位报酬(护林员、养护工等)

 

       (四)其它经营性收入

 

三、税金

 

二、家庭经营性收入

 

三、财产性收入

 

四、上交承包费用

 

  其中:(一)种植业

 

其中:(一)土地流转收入

 

 

 

     1.粮食收入

 

      (二)资产收益扶贫收入

 

 

 

     2.油料作物收入

 

      (三)入股收入

 

 

 

     3.蔬菜收入

 

(四)其它

 

 

 

     4.中药材收入

 

四、转移性收入

 

 

 

     5.林果收入

 

其中:(一)计划生育补贴资金

 

 

 

     6.其它种植收入

 

(二)五保金或低保金

 

 

 

       (二)养殖业

 

(三)生态补偿金

 

 

 

     1.养猪收入

 

(四)社会救济和补助

 

 

 

     2.养牛收入

 

(五)农业支持保护补贴资金

 

 

 

     3.养羊收入

 

(六)赡养收入

 

 

 

     4.养鸡鸭鹅收入

 

(七)其它

 

 

 

人均纯收入(元)

 

 

贫困户教育和医疗大额费用支出专项调查

当年子女非义务教育阶段上学支出(元)

 

(应该扣除助学金、助学贷款和当地政府专项补助)

当年合规医疗费用实际自付金额(元)

 

(指大病和慢性病)

调查人:                           贫困户:                        第一书记:                         村书记:

 

 

 

 

附件3

安庆市脱贫攻坚贫困村出列年末核查表

 

             县(市、区)             镇(乡)             村(居)                                

一、基本情况

(一)上年度年末总户数(户)

 

(四)水面面积(亩)

 

      上年度年末总人口数(人)

 

(五)林地山场面积(亩)

 

      其中:1.劳动力人数(人)

 

(六)上年度村级集体经济收入(万元)

 

      2.乡镇内务工人员(人)

 

(七)上年度村级集体经济收入主要来源

 

      3.乡镇外务工人员(人)

 

(八)上年度末贫困人口(户/人)

/

            4.残疾人(人)

 

其中:1.一般贫困户(户/人)

/

            5.低保户(户/人)

/

2.低保贫困户(户/人)

/

            6.五保户(户/人)

/

3.五保贫困户(户/人)

/

(二)自然村数(个)

 

(九)上年度末贫困发生率(%

 

(三)耕地面积(亩)

 

(十)贫困户最主要的两种致贫原因

 

二、项目资金安排及实施

项目名称及主要内容

项目类型

实施时间

安排资金(万元)

资金来源

到位资金(万元)

实施情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、帮扶措施及落实情况

(一)驻村工作队人数(人)

 

 3.“两免”到户扶贫小额信贷(户/万元)

/

(二)村内是否有扶贫工作室(是/否)

 

(五)包村单位实施帮扶措施情况

(三)帮扶联系人数(人)

 

其中:1.安排帮扶项目(个)

 

(四)本年度到户扶贫资金(万元)

 

      2.完成帮扶项目(个)

 

其中:1.财政专项扶贫资金(万元)

 

        3.落实帮扶资金(万元)

 

2.其它部门资金(万元)

 

 4.走访贫困户(人次)

 

四、脱贫成效

(一)本年度脱贫人口(户/人)

/

(四)本年度村集体经济收入来源

 

(二)本年度末贫困发生率(%

 

(五)村内特色产业名称

 

(三)本年度村集体经济收入(万元)

 

(六)贫困村是否符合出列标准

 

 

填表人:                 第一书记:                  村书记:                                调查人:

 

附件4

安庆市脱贫攻坚督查评估情况反馈表

贫困村:                  乡(镇)                                督查时间:2016年        

类别

单位名称

或姓名

存在问题清单

整改意见

整改时限

整改

责任人

户脱贫

(贫困户1)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(贫困户2)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(贫困户3)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(贫困户4)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(贫困户5)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

户帮扶责任人

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

村出列

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

第一书记

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

驻村工作队

(队员1)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(队员2)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(队员3)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

(队员4)

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

帮扶

单位

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

基础

设施

建设

扶贫

工程

农村道路

畅通工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

水利建设

扶贫工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

农村电网改造升级工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

农村信息化

建设

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

新型

农业

经营

主体

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

产业

脱贫

工程

特色种养业

扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

光伏扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

乡村旅游

扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

电子商务

扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

探索资产

收益扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

就业脱贫工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

易地扶贫搬迁工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

生态保护脱贫工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

智力

扶贫

工程

教育扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

人才科技

文化扶贫

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

社保

兜底

脱贫

工程

农村最低生活保障制度

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

贫困户

危房改造

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

健康脱贫工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

金融扶贫工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

社会扶贫工程

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

其他

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

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