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安徽省2016年度脱贫攻坚第三方监测评估实施方案

索 引 号: 313220100/201612-00016 信息分类: 民政、扶贫、救灾/通知
内容分类: 上级政策解读
发布机构: 扶贫办 生成日期: 2016-12-05
生效时间: 2016/12/5 0:00:00 废止时间:
称: 安徽省2016年度脱贫攻坚第三方监测评估实施方案
号: 关 键 词: 第三方监测评估实施

 

 

 

 

安徽省扶贫开发领导小组办公室

文件

安徽省教育厅

共青团安徽省委员会

安徽省财政厅

 

 

皖扶办〔2016115

 

 

安徽省扶贫开发领导小组办公室  安徽省教育厅

共青团安徽省委员会  安徽省财政厅关于印发《安徽省2016年度脱贫攻坚第三方

监测评估实施方案》的通知

 

各市、县(市、区)扶贫开发领导小组,各有关高校:

《安徽省2016年度脱贫攻坚第三方监测评估实施方案》已经省政府负责同志同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

安徽省扶贫开发领导小组办公室             安徽省教育厅

 

 

 

共青团安徽省委员会              安徽省财政厅

2016125

 

 


 

安徽省2016年度脱贫攻坚第三方

监测评估实施方案

 

根据《安徽省脱贫攻坚第三方监测评估办法》,为确保2016年度脱贫攻坚第三方监测评估工作(以下简称监测评估)顺利实施,制定本实施方案。

一、监测评估范围和任务

70个有脱贫攻坚任务的县(市、区)开展监测评估。主要是各地上报的2016年出列的贫困村和脱贫的贫困人口。

二、监测评估的内容

以脱贫成效真实性为重点,对各县(市、区)上报的2016年度贫困村出列和贫困户脱贫情况进行现场调查、核实,根据现场调查数据资料进行监测评估。具体内容包括:到村到户帮扶项目实施情况及成效,到村到户扶贫资金使用情况及效益,帮扶责任落实情况,贫困村产业发展及集体经济收入情况,贫困人口识别情况,贫困户帮扶措施及落实情况,贫困户收支及“两不愁、三保障”情况,群众对帮扶工作的满意度等。

三、监测评估的程序和方法

(一)监测评估程序

1.省扶贫办、省教育厅、省财政厅、团省委共同确定监测评估单位,建立专家库,分解监测评估任务;

2.监测评估单位确定监测评估工作负责人和联络员、落实监测评估人员(教师比例不低于10%);

3.省扶贫办对各县(市、区)扶贫办进行监测评估培训后,由各县(市、区)采集《脱贫攻坚县级年末核查表》、《脱贫攻坚贫困村出列年末核查表》、《脱贫攻坚脱贫户年末核查表》、《安徽省脱贫户人均纯收入调查表》的相关信息,并录入省脱贫攻坚第三方监测评估信息系统;

4.省级组织开展监测评估专家库的高校教师培训;

5.各高校组织开展监测评估人员培训;

6.各高校组织评估人员开展实地调查核实;

7.省扶贫办组织专家集中进行评估,监测评估单位撰写监测评估报告并将监测评估报告提交给省扶贫办。

(二)监测评估方法

监测评估采取召开座谈会,查阅县、村两级脱贫攻坚相关资料,进村入户走访调查核实,按照统一标准在监测评估信息系统中进行数据分析等方法进行。

1.对脱贫户主要采取入户走访调查、实地查看的方式进行调查核实。监测评估人员2人为1组,在当地1名村组干部的陪同下,对各县(市、区)上报的2016年脱贫户开展入户走访和实地查看。监测评估小组依据“脱贫攻坚脱贫户年末核查表”逐一核实,详细了解脱贫户的家庭基本信息、主要致贫原因、识别情况、帮扶责任人帮扶情况、帮扶措施落实情况、“两不愁三保障”情况、家庭收支和脱贫成效等。

2.贫困村主要采取召开座谈会、查阅资料、实地查看的方式进行调查核实。监测评估人员(老师和学生各一名)通过召开座谈会和查阅资料,对照“脱贫攻坚贫困村出列年末核查表”,全面了解贫困村的基本情况、帮扶责任落实情况、2014年—2016年到村到户扶贫项目资金和帮扶措施落实情况、脱贫成效等方面的资料;对村级项目实施和产业发展等情况进行实地查看。

3.县级主要采取召开座谈会、查阅资料的方式进行调查核实。监测评估人员(高校专家3名)通过召开座谈会和查阅资料,对照“脱贫攻坚县级年末核查表”,核实县级出台的脱贫攻坚政策措施、签订责任书及责任落实情况、项目清单和补助标准、2016年县级审批的到村到户扶贫项目、本年度脱贫攻坚投入资金安排总量、实际拨付数量、财政专项扶贫资金使用和拨付以及账面资金结转结余情况、到户“两免”扶贫小额信贷进展情况等方面的资料。

4.评估专家客观、公正地分析获取的资料和数据,按照统一标准对各县(市、区)年度脱贫情况进行监测评估。

四、监测评估单位和人员组织

省教育厅、省扶贫办根据各高校的师生规模和各县(市、区)评估任务,按照回避制度的相关规定,确定每所高校监测评估的县(市、区)名单及工作任务。各高校根据承担的监测评估任务,确定监测评估人员。

监测评估工作由省属27所本科院校具体实施。按照山区县(区)每人每天调查不少于3户、半山区县(市、区)每人每天调查不少于4户、其他县(市、区)每人每天调查不少于6户、每人每天调查1个贫困村的要求,各高校实地调查核实时间不得超过5天。27所高校共需组织监测评估人员19260人(含1%的机动人员)。

五、监测评估人员培训

(一)实行分级培训。

省扶贫办会同省教育厅对纳入脱贫攻坚监测评估专家库的高校教师进行集中培训;各高校根据省级培训内容和省扶贫办编写的培训资料,自行制定培训方案,开展校内集中培训,并对参训人员进行测试和成绩汇总(包括参加测试人员数、平均成绩得分)。不参加测试和测试不及格的人员不得参加监测评估。

(二)培训内容

培训内容主要包括我省脱贫攻坚相关政策及基本情况、精准扶贫精准脱贫要求、贫困户识别和退出的程序及条件、监测评估的方法和技巧、调查表的指标解释以及对监测评估工作的有关要求。各高校培训要增加有关制度要求、工作纪律、监测评估人员人身和财产安全等方面的内容。

六、监测评估时间安排

1.确定监测评估单位和人员。2016126日前,确定监测评估单位,分解监测评估任务;128日前,各监测评估单位按照监测评估任务确定监测评估人员。

2.组建专家库。20161210日前,根据各监测评估单位上报情况组建专家库。

3.信息采集和录入。各县(市、区)于20161215日前完成信息采集,并录入脱贫攻坚第三方监测评估信息系统;

4.开展人员培训。20161215日前完成省级集中培训,1220日前各监测评估单位完成校内培训和测试。

5.开展实地调查核实。各监测评估单位于20161223日—30日开展实地调查核实,具体时间由各监测评估单位自行安排,但包括往返时间在内不超过7天。

6.集中进行专家评估。20161229日—31日,评估专家集中对调查情况进行评估,并将贫困村出列和贫困人口脱贫监测评估汇总表、分县监测评估报告提交给省扶贫办。

七、监测评估结果运用

1.省扶贫办综合分析监测评估单位提供的分县评估报告和脱贫攻坚监测评估信息系统内的相关数据,形成全省脱贫攻坚第三方监测评估总报告,经监测评估领导小组研究后向省扶贫开发领导小组报告。

2.监测评估结果及获取的相关数据作为脱贫攻坚工作年度考核的重要依据。

3.省扶贫办根据监测评估中发现的问题,督促有关县(市、区)逐村逐户进行整改,并上报整改结果。

八、职责分工

1.省扶贫办负责提供2016年出列贫困村和脱贫户名单,制定“脱贫攻坚县级年末核查表”、“脱贫攻坚贫困村出列年末核查表”、“脱贫攻坚脱贫户年末核查表”和“安徽省脱贫户人均纯收入调查表”,制作“安徽省脱贫攻坚第三方监测评估工作证”,测算并分解监测评估任务,编写培训资料和试卷,撰写监测评估总报告、组织专家评估等事项,并会同省教育厅、各高校做好监测评估人员培训工作。

2省教育厅负责建立监测评估高校名录,组建监测评估专家库,确定参与监测评估的高校及其监测评估的县(市、区),并将监测评估工作情况纳入高校考核内容。

3.省财政厅负责落实、拨付和监管监测评估经费。根据监测评估工作需要,保障监测评估工作经费落实到各高校。

4团省委负责指导高校团组织和学生组织发动高校学生参与监测评估工作,发挥团干部和学生干部的骨干作用。

5省审计厅、省统计局、安徽调查总队等部门参与实施方案的制定,配合、支持监测评估工作开展

6.各高校负责确定监测评估人员、监测评估工作负责人和联络人、带队教师、人员分组,制定监测评估操作指南,独立、公正地开展实地调查和核查,组织监测评估人员将调查核实情况录入脱贫攻坚第三方监测评估信息系统,统计分析采集的文件资料、相关数据和调查核实情况,认真负责撰写监测评估报告;保障监测评估人员人身和财产安全。

7.各县(市、区)负责组织填报相关表格,并录入脱贫攻坚第三方监测评估信息系统;为监测评估人员提供纸质表格;保障监测评估人员县域内交通;做好监测评估人员人身和财产安全保障,并提供监测评估工作相关便利条件。

8.在省监测评估领导小组成员单位中抽调人员组成16个监测评估督查组,分别赴16个市进行现场督查。

九、有关要求

1.监测评估单位与被监测评估县(市、区)要加强联系沟通,共同安排相关事宜。1220日前,被监测评估县(市、区)扶贫开发领导小组要统筹解决好监测评估人员的食宿、交通和安全问题,各监测评估单位要派人到实地与被监测评估县(市、区)进行对接,确保监测评估工作顺利进行。

2.监测评估单位必须独立完成监测评估任务,并对监测评估结果及分县(市、区)报告的真实性负责。

3.监测评估单位和监测评估人员不得泄露在监测评估过程中获得的文件、资料、数据、信息、评估现场照片、监测评估报告内容等,不得公开发布监测评估结果。未经同意,监测评估单位和监测评估人员不得就监测评估事项接受媒体采访。

4.监测评估人员统一佩戴“安徽省脱贫攻坚第三方监测评估工作证”开展监测评估工作。

5.严格监测评估工作纪律。所有参加监测评估人员不得对外提供、泄露评估资料,不得篡改监测评估资料和编造虚假数据,不得将其用于评估以外的事项,不得接受监测评估对象提供的宴请、土特产品以及影响监测评估结果真实性、公正性的其它事项。监测评估期间,一律不得私自外出就餐,一律不得饮酒。

6.各高校负责人和带队教师要切实加强对监测评估人员的管理,加强思想教育和工作纪律教育,树立监测评估人员的良好形象。

7.各县(市、区)、乡(镇)、村要积极配合和支持监测评估人员开展进村入户调查,做好人身和财产安全保障,不得干预、阻挠监测评估人员独立开展工作。

 

附件:1.安徽省27所省属本科院校名单

22016年度脱贫攻坚第三方监测评估任务

3.附表:附表3.1脱贫攻坚县级年末核查表

                  附表3.2脱贫攻坚贫困村出列年末核查表

                  附表3.3脱贫攻坚脱贫户年末核查表

                  附表3.4安徽省脱贫户人均纯收入调查表

4.重点指标解释及填表说明


附件1

 

安徽省27所省属本科院校名单

 

安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学、安徽医科大学、安徽工业大学、安徽理工大学、安徽财经大学、淮北师范大学、安徽中医药大学、蚌埠医学院、皖南医学院、阜阳师范学院、安庆师范大学、安徽工程大学、安徽建筑大学、安徽科技学院、合肥师范学院、皖西学院、淮南师范学院、合肥学院、巢湖学院、黄山学院、铜陵学院、滁州学院、宿州学院、蚌埠学院、池州学院


附件2

 

2016年度脱贫攻坚第三方监测评估任务表

单  位

贫困村出列个数

(个)

脱贫户数(户)

监测评估单位

监测评估人数(人)

  

1057

463544

27所高校

19260

合肥市

112

50630

 

1728

长丰县

45

19052

安徽理工大学

650

肥东县

14

6480

安徽理工大学

220

肥西县

13

81

安徽理工大学

6

庐江县

24

15341

淮南师范学院

522

巢湖市

16

9676

淮南师范学院

330

淮北市

4

6330

 

214

濉溪县

4

6330

宿州学院

214

亳州市

161

43901

 

1512

谯城区

38

10662

宿州学院

368

涡阳县

10

7374

阜阳师范学院

250

蒙城县

40

6650

安徽科技学院

232

利辛县

73

19215

阜阳师范学院

662

宿州市

140

63035

 

2150

埇桥区

45

12491

安徽财经大学

430

砀山县

30

12013

安徽财经大学

410

  

30

26322

淮北师范学院

890

灵璧县

0

6736

安徽科技学院

228

  

35

5473

安徽科技学院

192

蚌埠市

88

18238

 

634

怀远县

51

7981

滁州学院

280

五河县

19

5786

滁州学院

200

固镇县

18

4471

滁州学院

154

阜阳市

168

74913

 

2556

颍州区

8

3632

蚌埠学院

124

颍东区

15

6210

蚌埠学院

212

颍泉区

23

6030

蚌埠学院

208

临泉县

10

12875

皖西学院

436

太和县

37

14328

皖西学院

490

阜南县

30

10536

蚌埠医学院

360

颍上县

35

15817

安徽医科大学

540

界首市

10

5486

蚌埠医学院

186

淮南市

48

16316

 

560

寿  

25

8706

安徽医科大学

298

潘集区

1

1522

合肥师范学院

52

凤台县

20

4858

合肥师范学院

168

毛集实验区

0

277

合肥师范学院

10

7个贫困乡镇

2

952

合肥师范学院

32

滁州市

50

19379

 

662

定远县

20

11172

安徽工业大学

380

来安县

11

1775

安徽工业大学

62

全椒县

5

1637

皖南医学院

56

凤阳县

10

3158

合肥师范学院

108

明光市

4

1637

安徽工业大学

56

六安市

25

49544

 

2578

金安区

0

6512

安徽大学

330

裕安区

25

9932

安徽大学

506

霍邱县

0

13502

安徽大学

456

舒城县

0

9099

巢湖学院

594

金寨县

0

6459

安徽中医药大学

438

霍山县

0

2952

安徽中医药大学

200

叶集区

0

1559

巢湖学院

54

马鞍山市

2

6493

 

264

含山县

0

2701

皖南医学院

136

  

2

3791

皖南医学院

128

芜湖市

34

13978

 

478

无为县

26

10883

安庆师范大学

372

南陵县

8

3095

安庆师范大学

106

宣城市

12

26083

 

1544

郎溪县

0

2844

安徽师范大学

144

  

0

10207

安徽师范大学

688

绩溪县

12

1628

黄山学院

112

宣州区

0

10055

黄山学院

508

旌德县

0

1350

黄山学院

92

池州市

18

7900

 

538

石台县

11

1676

铜陵学院

116

贵池区

0

2606

铜陵学院

176

东至县

0

2536

安徽师范大学

172

青阳县

7

1082

铜陵学院

74

安庆市

127

52167

 

3064

潜山县

15

5826

合肥学院

396

太湖县

0

9501

安徽农业大学

640

宿松县

20

7762

安徽农业大学

524

望江县

27

8743

合肥学院

302

岳西县

56

11870

安徽建筑大学

812

宜秀区

0

1067

安徽工程大学

36

怀宁县

9

1312

安徽工程大学

46

桐城市

0

6086

安徽工程大学

308

铜陵市

0

4526

 

154

枞阳县

0

4526

安徽工程大学

154

黄山市

68

9639

 

624

  

20

3323

安徽师范大学

228

休宁县

19

1581

池州学院

110

祁门县

10

1350

池州学院

94

黄山区

9

1644

池州学院

86

徽州区

4

866

池州学院

46

  

6

875

池州学院

60

 


附表3.1

安徽省脱贫攻坚县级年末核查表

                          县(市、区)                                                       

县属性(可多选):□国家重点县     □大别山片区县   □省级重点县   □非贫困县

一、基本情况

(一) 乡镇数(个)

 

(五)国土面积(平方公里)

 

(二)行政村数(个)

 

其中:1.耕地面积(万亩)

 

其中:贫困村数(个)

 

      2.林地面积(万亩)

 

(三)上年末总人口(人)

 

      3.水域面积(万亩)

 

其中:农村人口(人)

 

(六)地方财政收入

上年末贫困人口(户/人)

/

      1.上年度地方财政收入(亿元)

 

上年末贫困发生率(%

 

      2.本年度完成地方财政收入(亿元)

 

(四)农村居民参加新农合医保人数(万人)

 

(七)上年末农村居民可支配收入(元)

 

其中:贫困人口(户/人)

/

 

 

二、扶贫资金安排及落实情况

年度安排扶贫资金总量(万元)

 

(一)中央和省到县财政专项扶贫资金(万元)

 

2.实际到位资金量(万元)

 

(二)市级到县扶贫资金

(四)整合涉农资金

1.安排资金量(万元)

 

1.计划整合资金量(万元)

 

2.实际到位资金量(万元)

 

2.实际到位资金量(万元)

 

(三)县级财政预算扶贫资金

(五)社会帮扶资金(万元)

 

1.预算安排资金量(万元)

 

(六)扶贫贴息贷款(万元)

 

占当年新增财力比例(%

 

其中:到户“两免”扶贫小额信贷(万元)

 

三、帮扶措施落实情况

(一)制定到村到户扶贫项目清单和补助标准(是或否)

 

      2.已完工项目(个)

 

其中:1.种植业(个)

 

(四)拨付财政专项扶贫资金(万元)

 

      2.养殖业(个)

 

      其中:拨付到户扶贫项目补贴资金(万元)

 

      3.加工业(个)

 

(五)贫困户家庭在校学生教育资助

      4.培训就业(项)

 

其中:1.学生补助(人/万元)

/

      5.教育资助(项)

 

       2.实施雨露计划(人/万元)

/

      6.资产收益(项)

 

(六)健康脱贫

      7.其他(项)

 

其中:1.享受健康脱贫政策的贫困人口(户/人)

/

(二)年度审批扶贫项目(个)

 

      2.落实资金(万元)

 

其中:1.基础设施类项目(个/万元)

/

(七)易地扶贫搬迁

      2.公共服务类项目(个/万元)

/

其中:1.任务数(户/人)

/

      3.环境改善类项目(个/万元)

/

      2.开工数(户/人)

/

      4.产业发展类项目(个/万元)

/

      3.完工数(户/人)

/

其中:(1)村级集体经济项目和资金(个/万元)

/

(八)危房改造

     (2)到户发展项目和资金(个/万元)

/

其中:1.任务数(户/人)

/

(三)实施扶贫项目(个)

 

      2.开工数(户/人)

/

其中:1.已实施项目(个)

 

      3.完工数(户/人)

/

四、责任落实情况

(一)层层签订年度脱贫责任书(是/否)

 

(五)包扶干部人数(人)

 

(二)县委、县政府专题研究脱贫攻坚会议次数(次)

 

其中:县级以上参与包户的干部职工人数(人)

 

(三)县级开展脱贫攻坚专项督查(次)

 

(六)驻村扶贫工作队个数及人数(个/人)

/

(四)包村单位个数(个)

 

其中:1.第一书记(人)

 

其中:1.参与包村的省级单位(个)

 

   2.驻村工作队长(人)

 

    2.参与包村的市级单位(个)

 

(七)乡镇扶贫工作站(个/人)

/

    3.参与包村的县级单位(个)

 

(八)村级扶贫专干(人)

 

五、减贫任务及完成情况

(一)本年度计划脱贫人数(户/人)

/

(四)本年度完成出列贫困村(个)

 

(二)本年度实现脱贫人数(户/人)

/

(五)本年度农村居民人均可支配收入(元)

 

(三)本年度计划出列贫困村(个)

 

(六)本年度农村居民人均可支配收入增长率(%

 

填表人:                   县扶贫办负责人:               县扶贫开发领导小组负责人:


附表3.2

安徽省脱贫攻坚贫困村出列年末核查表

 

             县(市、区)             镇(乡)             村(居)                                

一、基本情况

(一)上年度年末总户数(户)

 

(四)水面面积(亩)

 

      上年度年末总人口数(人)

 

(五)林地山场面积(亩)

 

      其中:1.劳动力人数(人)

 

(六)上年度村级集体经济收入(万元)

 

      2.乡镇内务工人员(人)

 

(七)上年度村级集体经济收入主要来源

 

      3.乡镇外务工人员(人)

 

(八)上年度末贫困人口(户/人)

/

            4.残疾人(人)

 

其中:1.一般贫困户(户/人)

/

            5.低保户(户/人)

/

2.低保贫困户(户/人)

/

            6.五保户(户/人)

/

3.五保贫困户(户/人)

/

(二)自然村数(个)

 

(九)上年度末贫困发生率(%

 

(三)耕地面积(亩)

 

(十)贫困户最主要的两种致贫原因

 

二、项目资金安排及实施

项目名称及主要内容

项目类型

实施时间

安排资金(万元)

资金来源

到位资金(万元)

实施情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、帮扶措施及落实情况

(一)驻村工作队人数(人)

 

 3.“两免”到户扶贫小额信贷(户/万元)

/

(二)村内是否有扶贫工作室(是/否)

 

(五)包村单位实施帮扶措施情况

(三)帮扶联系人数(人)

 

其中:1.安排帮扶项目(个)

 

(四)本年度到户扶贫资金(万元)

 

      2.完成帮扶项目(个)

 

其中:1.财政专项扶贫资金(万元)

 

        3.落实帮扶资金(万元)

 

2.其它部门资金(万元)

 

 4.走访贫困户(人次)

 

四、脱贫成效

(一)本年度脱贫人口(户/人)

/

(四)本年度村集体经济收入来源

 

(二)本年度末贫困发生率(%

 

(五)村内特色产业名称

 

(三)本年度村集体经济收入(万元)

 

(六)贫困村是否符合出列标准

 

 

填表人:                 第一书记:                  村书记:                                调查人:

 


附表3.3

安徽省脱贫攻坚脱贫户年末核查表

             县(市、区)            乡(镇)                                             

一、家庭情况

户主姓名:           户属性:  □一般 □五保 □低保       联系电话:                            被访谈人姓名:

家庭成员姓名

性别

身份证号码

与户主关系

民族

文化程度

就业就学情况

健康状况

耕地(亩)

山场林地(亩)

其它(亩)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、识别情况

是否申请

 

是否经过民主评议

 

是否经过公示

 

是否有扶贫手册

 

三、致贫原因

主要致贫原因(只填一种)

其他致贫原因(可以多填,但不得与主要致贫原因重复)

 

 

四、帮扶联系人及帮扶情况

姓  名

性别

所在单位

单位隶属关系

职  务

联系电话

全年到你家来过几次

是否满意

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、帮扶项目及主要帮扶措施

项目/措施名称

项目类型

实施时间

实施阶段

安排资金(万元)

资金来源

实际到位资金(万元)

实际效益

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、脱贫成效

1.家庭人均纯收入(元)

 

2.住房是否安全

 

3.家庭是否有因贫辍学的学生

 

4.家庭成员是否全部参加新农合

 

5.饮水是否安全

 

6.脱贫是否通过群众评议和公示公告

 

7.是否达到脱贫标准

 

8.对帮扶工作是否满意

 

填表人:         贫困户签字:                 帮扶联系人:            第一书记:                 村书记:    


附表3.4

安徽省脱贫户人均纯收入调查表                                                                                                 

户主姓名:         家庭住址:      县(市、区)     乡(镇)            家庭人口数:       被访谈人姓名         

总      收    入(元)

 

生产经营费用支出(元)

 

指  标

收益

(元)

指  标

收益

(元)

指  标

支出

(元)

一、工资性收入

 

     5.其它养殖收入

 

一、家庭经营费用支出

 

  其中:(一)务工收入

 

       (三)加工业

 

二、生产性固定资产折旧

 

(二)公益性岗位报酬(护林员、养护工等)

 

       (四)其它经营性收入

 

三、税金

 

二、家庭经营性收入

 

三、财产性收入

 

四、上交承包费用

 

  其中:(一)种植业

 

其中:(一)土地流转收入

 

 

 

     1.粮食收入

 

      (二)资产收益扶贫收入

 

 

 

     2.油料作物收入

 

      (三)入股收入

 

 

 

     3.蔬菜收入

 

(四)其它

 

 

 

     4.中药材收入

 

四、转移性收入

 

 

 

     5.林果收入

 

其中:(一)计划生育补贴资金

 

 

 

     6.其它种植收入

 

(二)五保金或低保金

 

 

 

       (二)养殖业

 

(三)生态补偿金

 

 

 

     1.养猪收入

 

(四)社会救济和补助

 

 

 

     2.养牛收入

 

(五)农业支持保护补贴资金

 

 

 

     3.养羊收入

 

(六)赡养收入

 

 

 

     4.养鸡鸭鹅收入

 

(七)其它

 

 

 

人均纯收入(元)

 

 

贫困户教育和医疗大额费用支出专项调查

当年子女非义务教育阶段上学支出(元)

 

(应该扣除助学金、助学贷款和当地政府专项补助)

当年合规医疗费用实际自付金额(元)

 

(指大病和慢性病)

调查人:                           贫困户:                        第一书记:                         村书记:


附件4

 

重点指标解释及填表说明

 

一、《安徽省脱贫攻坚县级年末核查表》指标解释及填表说明

本表包括基本情况、扶贫资金安排及落实情况、帮扶措施落实情况、责任落实情况、减贫任务及完成情况五个部分。

填表人、县扶贫办负责人、县扶贫开发领导小组负责人均需在纸质表格上签字,供纸质表格归档使用,相关人员姓名在安徽省脱贫攻坚监测评估系统录入时需要填写。

本表的指标类型包括数值型、是否型,数值型指标需填写数字,是否型填写是或否。所有的指标项均需填写,如果该项指标值没有任务则填0”。

(一)基本情况

1.乡镇数(数值型):指本县(市、区)辖区内的全部乡、镇、街道办事处等乡镇级区划个数。

2.行政村数(数值型):行政村是依据《村民委员会组织法》设立的村民委员会进行村民自治的管理范围,是中国基层群众性自治单位。行政村数是指本县(市、区)辖区内全部村民委员会的个数。

2.1贫困村数(数值型):指本县(市、区)辖区内全部贫困村的个数,以2014年建档立卡时确定的贫困村为准。

3.上年末总人口(数值型):指本县(市、区)截至上年末的常住总人口数,常住总人口数是指经常在家或居家6个月以上的人口。虽然在外居住六个月但收入带回家,且经济和生活与本户连为一体的人口也计算在内。

3.1农村人口(数值型):指本县(市、区)截至上年末的农村常住人口数。

3.2上年末贫困人口(数值型):指本县(市、区)截至上年末的贫困人口数。

3.3上年末贫困发生率(数值型):指本县(市、区)上年末贫困人口占总人口的比例。

4.农村居民参加新农合医保人数(数值型):指参加新型农村合作医疗保险的农村居民人数。

4.1贫困人口(数值型):指参加新农合的贫困人口数。

5.国土面积(数值型):指包括山区、丘陵、平原、圩区、湖泊洼地在内的土地总面积。

5.1耕地面积(数值型):是指种植农作物的土地面积,包括因各种原因闲置和抛荒的耕地面积。

5.2林地面积(数值型):包括郁闭度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地,还包含水果、林果、木本粮油、茶、竹、中药材、用材林、食用菌以及花卉、种苗等特色经济林面积。

5.3水域面积(数值型):是指水产品养殖水面面积。

6.地方财政收入

6.1上年度地方财政收入(数值型):指上年度地方财政收入,包括地方本级收入、中央税收返还转移支付,包含地方财政预算收入和预算外收入。

6.2本年度完成地方财政收入(数值型):指截至上报时,已完成的当年地方财政收入。

7.上年末农村居民可支配收入(数值型):居民可支配收入是居民家庭获得并且可以用来自由支配的收入,本指标指上年末的本县(市、区)农村居民人均可支配收入。

(二)扶贫资金安排及落实情况

年度安排扶贫资金总量为中央和省到县财政专项扶贫资金、市级安排资金、县级预算安排资金、整合涉农资金、社会帮扶资金、扶贫贴息贷款资金的总和。

1.中央和省到县财政专项扶贫资金(数值型):指中央和省级下达到县的财政专项扶贫资金,包括发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金等。

2.市级到县扶贫资金:指市级财政预算安排并下达到县的财政专项扶贫资金。

2.1安排资金量(数值型):指市级财政预算安排的财政专项扶贫资金。

2.2实际到位资金量(数值型):指已经拨付到县的市级财政专项扶贫资金。

3.县级财政预算扶贫资金

3.1预算安排资金量(数值型):指县级财政预算安排的财政专项扶贫资金。

3.2占当年新增财力比例(数值型):当年新增财力指当年度地方财政收入减去上年度地方财政收入;占当年新增财力比例指县级财政预算扶贫资金占当年新增财力的百分比。

3.3实际到位资金量(数值型):指县级安排的预算扶贫资金实际划入扶贫专户(账)的金额。

4.整合涉农资金:指贫困县按照安徽省人民政府办公厅《关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》整合的涉农资金。

4.1计划整合资金量(数值型):指县级当年计划统筹整合使用于脱贫攻坚领域的资金,包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

4.2实际到位资金量(数值型):计划整合资金中实际到位的资金总量。

5.社会帮扶资金(数值型):当年用于贫困村基础设施建设、生产发展和贫困户生产生活的各类社会帮扶、捐助等资金总量。

6.扶贫贴息贷款(数值型):填写全县各类扶贫贴息贷款总额。扶贫贴息贷款主要用于支持能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业,以及基础设施建设项目的扶贫贷款。

6.1到户“两免”扶贫小额信贷(数值型):填写“两免”到户扶贫小额信贷的实际放贷总额。

(三)帮扶措施落实情况

1.制定到村到户扶贫项目清单和补助标准(是否型):指县级是否已经出台到村到户扶贫项目清单。其中分项均为数值型,按照项目清单明确的各种项目类型个数来填写。

2.年度审批扶贫项目(数值型):指经过县级扶贫开发领导小组批复的扶贫项目数。以批复文件或会议纪要为准。

3.实施扶贫项目(数值型):填写实施项目总个数以及已实施、已完工的项目个数,已完工项目包括已验收项目。

4.拨付财政专项扶贫资金(数值型):是指本年度,截至报表填报时的财政专项扶贫资金的拨付总额。

5.贫困户家庭在校学生教育资助

5.1学生补助(数值型):指当地教育部门安排的针对当地在校贫困学生的资助资金以及扶贫部门安排的在校贫困大学生资助。

5.2雨露计划(数值型):指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施,包括职业教育、技能培训、致富带头人培训、农民实用技术培训等。

6.健康脱贫

6.1享受健康脱贫政策的贫困人口(数值型):是指贫困人口享受省、市、县已经出台的健康脱贫政策。

6.2落实资金(数值型):是指各县(市、区)用于落实健康脱贫政策的实际支付的资金。

7.易地扶贫搬迁(数值型):填写本县(市、区)“十三五”期间的全部易地扶贫搬迁任务数、开工数以及完工数。

8.危房改造(数值型):填写本县(市、区)“十三五”期间的全部危房改造任务数、开工数以及完工数

(四)责任落实情况

1.层层签订年度脱贫责任书(是否型):填写“是”或“否”。

2县委、县政府专题研究脱贫攻坚会议次数(数值型):包括县委常委会、政府常务会、县委和县政府专题会研究脱贫攻坚的次数。

3.县级开展脱贫攻坚专项督查(数值型):填写县委、县政府和扶贫开发领导小组组织开展的脱贫攻坚专项督查次数,以文件为准。

4.包村单位个数(数值型):填写所有参与包村单位的个数。分项中分别填写省、市、县三级参与包村单位的个数。

5.包户干部人数(数值型):指参与对该县(市、区)贫困户进行包扶的干部职工人数。

5.1县级以上参与包户的干部职工人数(数值型):指县级以上单位(含县级)参与对该县(市、区)贫困户进行包扶的干部职工人数。

6.驻村扶贫工作队个数及人数(数值型):填写本县(市、区)所有驻村扶贫工作队的个数和总人数。

6.1第一书记(数值型):填写本县(市、区)所有贫困村的第一书记人数。

6.2驻村工作队长(数值型):填写本县(市、区)所有贫困村的驻村工作队长人数。

7.乡镇扶贫工作站(数值型):填写本县(市、区)所有乡镇扶贫工作站的个数和工作人员数。

8.村级扶贫专干(数值型):填写本县(市、区)所有村级扶贫专干人数。

(五)减贫任务及完成情况

1.本年度计划脱贫人数(数值型):根据省年初下达的脱贫计划数填写。

2.本年度实现脱贫人数(数值型):根据扶贫开发信息系统中标注的脱贫人数填写。

3.本年度计划出列贫困村(数值型):根据省年初下达的脱贫计划数填写。

4.本年度完成出列贫困村(数值型):根据扶贫开发信息系统中标注的出列贫困村数填写。

5.本年度农村居民人均可支配收入(数值型):根据统计局提供数字填写。

6.本年度农村居民人均可支配收入增长率(数值型):根据统计局提供数字填写。

二、《安徽省脱贫攻坚贫困村出列年末核查表》指标解释及填表说明

本表包括基本情况、项目资金安排及落实、帮扶措施及落实情况、脱贫成效四个部分。

填表人、第一书记、村书记、调查人均需在纸质表格签字,供纸质表格归档使用,相关人员姓名在安徽省脱贫攻坚监测评估系统录入时需要填写。

本表的指标类型包括数值型、是否型、选择型和文字型:数值型指标填写数字;是否型指标填写“是”或“否”;选择型指标在信息采集时按照对应的指标解释和说明进行填写,在录入系统时从下拉菜单中进行勾选;文字型指标填写汉字。所有的指标项均需填写,如果该项指标没有任务或没有落实则填“0”。

(一)基本情况

1.上年度年末总户数(数值型):是指长期(一年以上)居住在行政村内的农户,户口不在本地,但在本村居住一年以上的农户,计入总户数;举家外出一年以上的农户不计算在内。

上年度末总人口数(数值型):是指经常在家或居家6个月以上的人口。虽然在外居住6个月但收入带回家,且经济和生活与本户连为一体的人口也计算在内。

1.1劳动力人数(数值型):是指本行政村16周岁及以上具有劳动能力的人数。在年龄范围内但丧失劳动能力的人,不计在内。

1.2乡镇内务工人员(数值型):是指行政村自发或经过各类培训到户籍所在乡镇地域内务工超过3个月以上的全部人数。

1.3乡镇外务工人员(数值型):是指行政村自发或经过各类培训到户籍所在乡镇地域外务工超过3个月以上的全部人数。

1.4残疾人(数值型):指本行政村经过残疾等级认定并发放残疾证的残疾人数。包括视力残疾听力残疾言语残疾肢体残疾智力残疾精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

1.5低保户(数值型):是指行政村家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准并领取低保补助的农户数。

1.6五保户(数值型):是指对农村无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、抚养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人给予五保供养的农户数。

2.自然村数(数值型):是指行政村中自然村的个数。自然村指的是村民相对集中居住自然形成的村落。村民居住户非常分散的山区按村民小组划分。

3.耕地面积(数值型):是指种植农作物的土地面积,包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积。

4.水面面积(数值型):是指水产品养殖水面面积。

5.林地山场面积(数值型):包括郁闭度0.2以上乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地,还包含水果、林果、木本粮油、茶、竹、中药材、用材林、食用菌以及花卉、种苗等特色经济林面积。

6.上年度村级集体经济收入(数值型):是指上年度归本村全体村民所有的,村级集体经济活动所得的全部收入,不含转移性收入。

7.上年度村级集体经济收入主要来源(选择型):分生产经营收入、资产收益收入和其他收入三类填写。

8.上年度末贫困人口(数值型):根据扶贫开发信息系统中贫困村上年度末未脱贫的贫困人口数字填写。

8.1一般贫困户(数值型):指家庭有劳动能力,且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。

8.2低保贫困户(数值型):指享受了国家低保待遇,家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇。

8.3五保贫困户(数值型):指享受了国家五保待遇,家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户,五保贫困户享受国家五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保户。

9.上年度末贫困发生率(数值型):指本行政村上年末贫困人口占农村人口的比例(农村人口以扶贫开发信息系统为准,下同)。

10.贫困户最主要的两种致贫原因(选择型):从因病、因残、因学、因灾、因婚、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足、其他致贫原因中选择两项占比最大的致贫原因。

(二)项目资金安排及实施

1.项目名称及主要内容(文字型):应当能够反映项目的主要建设地点、内容和规模,填写能够使村集体经济增收或村内基础设施和基本公共服务得到明显改善的项目。

2.项目类型(选择型):根据以下列表中的两级项目指标进行填写和选择。

一级项目类型

二级项目类型

基础设施建设

道路建设

桥涵建设

农村电网改造

水利建设

信息化建设

其他基础设施建设项目

公共服务项目

医疗卫生建设

文化建设

教育建设

体育设施建设

其他公共服务项目

产业发展项目

光伏扶贫

种植业

养殖业

加工业

乡村旅游

资产收益

扶贫贷款

电商扶贫

其他产业发展项目

其他帮扶项目